本報記者張媛 

　　夏績恩 

　　第十一屆全國人大代表，四川省眉山市第二屆人大常委會委員，農(nóng)工黨四川省委直屬眉山市總支主委，眉山市人民醫(yī)院副院長。曾先后在各級人大、政協(xié)會議上提交議案、提案，批評、建議、意見近百件。 

　　初見夏績恩代表，是隨全國人大常委會節(jié)約能源法執(zhí)法檢查組赴天津開展執(zhí)法檢查時。作為檢查組成員的他話不多，每到一處總是在認(rèn)真聆聽。 

　　再見夏績恩代表，則是在十一屆全國人大常委會第十八次會議關(guān)于檢查節(jié)能法實施情況報告的分組審議會場上。在發(fā)言時，他結(jié)合執(zhí)法檢查中的所見、所聞，經(jīng)過深思熟慮后有感而發(fā)，一口氣提出了五條建議。這些建議有理有據(jù)，有很強的操作性，引起與會常委委員和代表們的回應(yīng)。 

　　夏績恩是一名醫(yī)生，為何會對節(jié)能了如指掌？“每一次參加完調(diào)研，我都會提出自己的建議。很多人都會驚訝地問我：‘怎么這個你也懂？’實際上，這不是我懂與不懂的問題。作為一名人大代表，我要盡可能地在調(diào)研中多聽、多看、多思考，參加完調(diào)研之后認(rèn)真分析、歸納、總結(jié)，這樣才能提出自己的建議，我要做的是一個合格的人大代表�！毕目兌髡f。 

　　給自己確定目標(biāo) 

　　要做一名合格的人大代表，并不容易。 

　　從2008年當(dāng)選第十一屆全國人大代表，夏績恩就給自己定了一個目標(biāo)：每年至少提出五件高質(zhì)量的批評建議意見。 

　　“每一年，我基本都會確定15個左右的題目。然后再看其中哪些是人民群眾最關(guān)注的熱點、難點問題，哪些我有充足時間進(jìn)行調(diào)研，哪些我會有感而發(fā)……具備這諸多條件的，才是我所認(rèn)可的成熟題目。”這是一項費時費力的工作，夏績恩卻做得踏實而認(rèn)真。 

　　到2010年12月份，夏績恩已經(jīng)在全國人大會議上提出建議達(dá)20件。準(zhǔn)備在2011年全國人大會議上提出的8個建議，他也已經(jīng)修改了兩次。這些建議內(nèi)容涉獵范圍頗廣，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、糧食安全、住房價格等等，都是群眾十分關(guān)注的問題。 

　　用數(shù)據(jù)來“說話” 

　　2006年3月31日，在眉山市召開的關(guān)于天然氣價格調(diào)整方案的聽證會上，夏績恩對于“天然氣價格每立方米上調(diào)0.23元”提出了不同的意見。 

　　在發(fā)言中，他表示“同意終端銷售價格上調(diào)，但應(yīng)該控制在每立方米上調(diào)0.17元內(nèi)”，并給出了六條理由。這些理由，既包括他所搜集的國家有關(guān)部委的政策，也包括四川多市上調(diào)天然氣價格的情況；既包括對眉山市物價局價格認(rèn)證中心所提供資料的深入分析，也直指聽證會所提供資料不完善，不能客觀、真實地反映企業(yè)成本。 

　　夏績恩分管財會工作多年，具有豐富的財務(wù)專業(yè)知識和企業(yè)管理知識，這為他履行代表職責(zé)提供了很大的幫助。所以，當(dāng)天然氣公司提供的資料顯示該公司存在嚴(yán)重虧損時，夏績恩進(jìn)行了粗略計算：“以眉山開戶費每戶3500元計算(尚未計算開通費)，天然氣公司7年來已經(jīng)累計收回投資1750萬元、投資回報率為109.38%。同時，根據(jù)眉山市政府安排今年城區(qū)煤改氣要完成5000戶，又可以收回投資1750萬元�！彼�指出，對于企業(yè)的所謂“虧損”必須分析原因，決不能光看報表。 

　　這一發(fā)言被眉山市統(tǒng)戰(zhàn)部《眉山錚友之聲》2006年第一期全文刊載。而聽證會后眉山市最終確定的天然氣上調(diào)價格，正是夏績恩所提出的每立方米上調(diào)0.17元。 

　　“要使闡述的理由有理有據(jù)，要下很大功夫，使自己算出來的結(jié)果沒人能夠推翻�！毕目兌髡f，“我就是要用‘?dāng)?shù)據(jù)’說話�！� 

　　要走到群眾中去 

　　在眉山市，很多人都知道“夏代表每一次調(diào)研都是騎自行車”。 

　　夏績恩說：“作為基層代表，在調(diào)研中的確會遇到一些困難，缺少交通工具就是其中之一。但正因為騎自行車調(diào)研，我才能更直接地接觸基層群眾，才能想到什么地方就到什么地方，劣勢反而轉(zhuǎn)化成了優(yōu)勢。所以，我會一直堅持�！� 

　　“現(xiàn)在白領(lǐng)、打工族、農(nóng)民工等群體都遇到了住房方面的困難，很多人只能住在蟻居、蝸居中�！睂Υ耍�夏績恩2008年提出《關(guān)于促進(jìn)住房價格合理回歸的建議》、2010年提出《關(guān)于切實促進(jìn)住房價格合理回歸的建議》，今年計劃提出《關(guān)于切實保障人民群眾“住有所居”的建議》�！半m然每年都會根據(jù)當(dāng)年的新情況，對建議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，但有一個基本的觀點我一直保持：制定住房保障法，保證群眾住有所居�！毕目兌髡f。 

　　談到這些年的履職工作，夏績恩仍不滿意，“雖然我努力了，但同黨和人民的希望和要求還有很大差距。當(dāng)全國人大代表這五年，我必須依法認(rèn)真履行自己的職責(zé)。將來的某一天，當(dāng)我不再是人大代表時，我回憶起當(dāng)代表的這段經(jīng)歷，我覺得對得起人大代表這個稱號，這就是我最大的心愿�！� 

　　本報北京1月5日訊