正義網(wǎng)北京8月23日電（記者宋識(shí)徑）記者從23日開(kāi)幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上了解到，首次提請(qǐng)審議的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正案草案（以下簡(jiǎn)稱草案）針對(duì) “啞巴代表”等人民群眾反映熱烈的問(wèn)題作出調(diào)整和規(guī)范。 

　　近年來(lái)，有地方探索設(shè)立 “專職人大代表”，建立所謂“人大代表工作室”，引發(fā)了不少爭(zhēng)議。對(duì)此，草案給予了回應(yīng)。 

　　草案規(guī)定，“代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作崗位。代表出席本級(jí)人大會(huì)議，參加統(tǒng)一組織的閉會(huì)期間的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排好本人的工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)�！� 

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在作草案說(shuō)明時(shí)解釋說(shuō)， 作出這樣的規(guī)定，是“為充分體現(xiàn)我國(guó)人大代表都有各自的工作崗位，從事各自的職業(yè)的特點(diǎn)，并處理好執(zhí)行代表職務(wù)與開(kāi)展本職工作的關(guān)系”。 

　　李適時(shí)還表示，我國(guó)各級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是代表履職的集體參謀助手和服務(wù)班子，代表不設(shè)個(gè)人工作室，建議草案規(guī)定，“縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。” 

　　草案還專門提出，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。 

　　一些代表缺乏議政熱情，審議時(shí)一言不發(fā)，一屆不提一個(gè)建議，閉會(huì)期間也不參加代表活動(dòng)，這種代表被群眾稱為“啞巴代表”。代表法修正案草案為他們開(kāi)出了“藥方”。 

　　草案明確了代表?yè)碛械臋?quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，要求代表按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見(jiàn)，做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作；積極參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)；與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求等。 

　　為防止有代表無(wú)故缺席會(huì)議，草案規(guī)定“代表因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)�！� 

　　有些代表雖然在審議中積極發(fā)言，但發(fā)言內(nèi)容空洞，與議程無(wú)關(guān)，甚至有的 “十分鐘的發(fā)言，八分鐘用來(lái)歌功頌德”。為此草案規(guī)定，“代表在出席本級(jí)人民的代表大會(huì)會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真閱讀會(huì)議文件和有關(guān)資料，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備”，“代表發(fā)表意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)圍繞議題，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，遵守議事程序”。