在此前的法律草案審議中，有的常委會委員提出，草案規(guī)定的管道保護措施主要是針對陸上油氣管道的，應(yīng)明確海上油氣管道保護不適用本法。有的常委會委員則提出，應(yīng)明確規(guī)定海上油氣管道的保護適用本法，并增加針對海上油氣管道保護特點的具體規(guī)定。

　　全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、國家能源局研究認為，石油、天然氣的管道輸送以陸上管道為主，陸上管道的安全受人為因素的影響更多，本法主要針對陸上油氣管道規(guī)定相應(yīng)的安全保護措施是必要的；同時，草案關(guān)于管道保護一些基本制度的規(guī)定，對海上油氣管道也是適用的。對海上油氣管道保護的一些特殊措施，可以由國務(wù)院作出具體規(guī)定。

　　根據(jù)上述意見修改后的草案作出規(guī)定，國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規(guī)定。