全國人大常委會(huì)27日首次審議資產(chǎn)評(píng)估法草案。這部法律的出臺(tái)將有望規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D在向全國人大常委會(huì)做關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估法草案的說明時(shí)介紹說，資產(chǎn)評(píng)估是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算的市場(chǎng)服務(wù)行為。上世紀(jì)80年代，資產(chǎn)評(píng)估主要服務(wù)于國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易。隨著土地有償轉(zhuǎn)讓、房屋買賣、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)權(quán)交易種類的擴(kuò)大，目前已經(jīng)形成了包括資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估在內(nèi)的六大類評(píng)估專業(yè)，分別由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五個(gè)部門管理。

　　烏日?qǐng)D表示，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展對(duì)于服務(wù)產(chǎn)權(quán)交易、完善經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)資產(chǎn)所有者和投資者權(quán)益發(fā)揮了重要作用，但是由于缺乏行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和法律規(guī)范，再加上行業(yè)多頭管理、評(píng)估市場(chǎng)人為分割，多種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范并存、行業(yè)監(jiān)管薄弱，在國有產(chǎn)權(quán)交易、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、交易價(jià)格顯失公平、資產(chǎn)所有者權(quán)益受損、法律責(zé)任不清等問題，亟待制定專門的資產(chǎn)評(píng)估法律。

　　資產(chǎn)評(píng)估法草案包括總則、注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估委托與報(bào)告使用、行政監(jiān)管、自律組織、法律責(zé)任和附則共8章59條。

　　烏日?qǐng)D說，資產(chǎn)評(píng)估法草案在起草過程中重點(diǎn)把握了四個(gè)方面，一是明確資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)基本制度，二是堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的市場(chǎng)屬性，立法既要符合國情又要與國際通行準(zhǔn)則接軌，三是建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步完善行政管理體制，四是加強(qiáng)行政監(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律。

　　據(jù)了解，目前全國有各類評(píng)估機(jī)構(gòu)近萬家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)評(píng)估師10萬多人，從業(yè)人員約30萬人。