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中華人民共和國最高人民檢察院主管 檢察日報社主辦
 
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檢察機關(guān)在國家機構(gòu)中的地位

時間:2008-07-08 14:11:00  作者:  新聞來源:

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  我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定:“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)!

  人大與檢察機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

  第一,檢察機關(guān)的設(shè)置由人大決定,受人大監(jiān)督。《人民檢察院組織法》第二條第三款規(guī)定:“省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院,根據(jù)工作需要,提請本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院,作為派出機構(gòu)!钡谒目钜(guī)定:“專門人民檢察院的設(shè)置、組織和職權(quán)由全國人民代表大會另行規(guī)定!

  第二,檢察人員由人大任免,受人大監(jiān)督。我國《憲法》第六十二條規(guī)定:全國人民代表大會“選舉最高人民檢察院檢察長”;第六十七條規(guī)定,全國人民代表大會常務(wù)委員會“根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免”。第一百零一條規(guī)定,縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長,須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

  第三,檢察機關(guān)的工作,受人大監(jiān)督。《憲法》第一百三十三條規(guī)定:“最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。”人大代表可以對檢察工作提出質(zhì)詢。根據(jù)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法第十四條規(guī)定:“全國人民代表大會會議期間,一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名,有權(quán)書面提出對……最高人民檢察院的質(zhì)詢案。”

  特殊情況下案件延期審理由人大決定,受人大監(jiān)督。我國刑訴法第一百二十五條規(guī)定:“因為特殊原因,在較長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件,由最高人民檢察院報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)延期審理!

  第四,檢察長提交的重要事項由人大決定,受人大監(jiān)督!度嗣駲z察院組織法》第三條規(guī)定:“如果檢察長在重大問題上不同意多數(shù)人的決定,可以報請本級人民代表大會常務(wù)委員會決定!

  第五,最高人民檢察院的司法解釋權(quán),受全國人大常委會監(jiān)督。全國人大常委會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》規(guī)定,最高人民檢察院作出的司法解釋必須報全國人大常委會備案,接受人大常委會監(jiān)督。(摘自中國檢察出版社《檢察知識100問》)

  檢察機關(guān)與公安、審判和司法行政機關(guān)是監(jiān)督制約關(guān)系

  由于檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān),對訴訟活動具有全面監(jiān)督關(guān)系。我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定:“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)!钡谝话偃粭l規(guī)定:“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉!钡谝话偃鍡l規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律!倍缎淌略V訟法》第八條規(guī)定:“人民檢察院對刑事訴訟實行法律監(jiān)督!备鶕(jù)上述法律規(guī)定,檢察機關(guān)與行政機關(guān)、審判機關(guān)在各自行使職權(quán)時存在著權(quán)力制約和法律監(jiān)督的關(guān)系。

  1.檢察機關(guān)與公安機關(guān)、司法行政機關(guān)之間是權(quán)力制約和法律監(jiān)督關(guān)系。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄都具有偵查權(quán)。其立案偵查權(quán)受檢察機關(guān)法律監(jiān)督??偵查機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人要提請檢察機關(guān)批準(zhǔn),偵查終結(jié)要移送檢察機關(guān)審查起訴。與此相對應(yīng),對于檢察機關(guān)的不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定,偵查機關(guān)可以申請復(fù)議、復(fù)核。

 。玻畽z察機關(guān)與審判機關(guān)之間是權(quán)力制約和法律監(jiān)督關(guān)系。審判機關(guān)通過獨立行使審判權(quán)對檢察權(quán)進(jìn)行權(quán)力制約;檢察機關(guān)通過法律監(jiān)督權(quán)監(jiān)督人民法院的審判活動,通過它們之間的相互制約和監(jiān)督確保國家刑事、民事、行政訴訟依法進(jìn)行。

  檢察機關(guān)對刑事、民事、行政審判活動行使抗訴權(quán)。檢察機關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴。同時,檢察機關(guān)對民事、行政案件的終審生效判決裁定也有抗訴權(quán)力。檢察機關(guān)行使抗訴權(quán)力同樣受人民法院審判權(quán)的制約。例如對刑事案件,人民法院認(rèn)為原判決認(rèn)定事實和適用法律正確、量刑適當(dāng)?shù)模梢愿鶕?jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定作出“駁回抗訴,維持原判”的裁定。

  審判機關(guān)對檢察院立案權(quán)、起訴權(quán)進(jìn)行制約。對于人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件,被害人有證據(jù)可以向人民法院提起自訴。被害人對人民檢察院不起訴決定不服的,可以向人民法院起訴。人民法院受理案件后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。對于人民檢察院提起公訴的刑事案件,人民法院對于被告人無罪的或者證據(jù)不足不能認(rèn)定被告人有罪的,應(yīng)當(dāng)作出無罪判決,這是人民法院以審判權(quán)對檢察機關(guān)起訴權(quán)行使的制約。(摘自中國檢察出版社《檢察知識100問》)

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