據(jù)新華社北京10月15日電 “堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點……”——中共中央政治局9月28日召開會議，研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議時，著重提出了這樣的要求。 

　　科學(xué)發(fā)展、改善民生、人民共享、社會和諧……當(dāng)時空的鐘擺指向21世紀(jì)的第一個十年末，并將開啟“十二五”規(guī)劃之時，人們在回望過去五年間中國發(fā)展時注意到——“重視民生”已經(jīng)成為中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出亮點，更是未來五年中國謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點。 

　　堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。“十一五”期間，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。 

　　站在“十二五”的門檻，人們回望“十一五”時深切地感受到，要更好地完成好保障和改善民生這個“任務(wù)”，還需要尋求又好又快的發(fā)展模式，堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 

　　“中國的發(fā)展不能再繼續(xù)付出環(huán)境、資源和人力成本被壓低的代價，原來的發(fā)展方式已經(jīng)快走到盡頭了�！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，國家在考慮，一部分人富起來后，如何讓更多的人分享發(fā)展的成果，最終達(dá)到全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的程度。因此，中國提出要追求可持續(xù)的增長，這與改善民生是一致的。 

　　“當(dāng)我們解決了‘肚皮’問題后，就到了要解決‘草皮’問題的時候�！比缃�，山東省沂南縣岸堤鎮(zhèn)黨委副書記牛恩帥也有了“低碳”意識。 

　　這位基層干部說，在農(nóng)村也要發(fā)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保型企業(yè)，有人想來我們這里發(fā)展污染企業(yè)，被毫不客氣地拒絕了。發(fā)展的目的是讓老百姓過上好日子，把環(huán)境破壞了，發(fā)展再多有啥用？“我們決不能干‘有增長無發(fā)展、要錢不要命’的傻事�！� 

　　改善民生能促經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是旨在改善民生，增進(jìn)人民的福祉。而同時，改善民生也會推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

　　在制定“十二五”規(guī)劃建議之初，黨中央就提出要順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。 

　　為了保障和改善民生，各地各部門在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的探索正一步步深入。鼓勵創(chuàng)辦微型企業(yè)，既是重慶解決就業(yè)問題的根本之策，又將成為當(dāng)?shù)乩瓌咏?jīng)濟(jì)、創(chuàng)造社會財富的重要途徑。重慶市工商局局長黃波算了一筆賬：發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，將新增30萬個就業(yè)崗位，年新增300億元銷售值，為地方創(chuàng)造6億元稅收……像重慶市這樣開展惠及民生的“雙贏”實踐，如今在中國已經(jīng)普遍推開。 

　　收入分配要公平 

　　如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更多地兼顧保障和改善民生，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，“要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴(yán)”，成為中國社會經(jīng)濟(jì)未來五年甚至更長時期發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。 

　　“但是，國際形勢發(fā)生了變化，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使外需對中國經(jīng)濟(jì)的拉動力下降。在社會收入分配領(lǐng)域，城鄉(xiāng)間差距很大，而且在不斷加大……”莊健直陳中國發(fā)展面臨的突出問題，加快收入分配改革，現(xiàn)在不光是要分蛋糕，而且還要分得公平。 

　　“將改善民生、發(fā)展社會事業(yè)這種見效相對較慢的措施放在突出位置，這說明隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路正在形成。”中央黨校教授葉篤初說，在未來五年中，政府就是要通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以抓民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，啟動和擴(kuò)大內(nèi)需，推動民生與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并進(jìn)。 

　　“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊說，轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅要重視資源開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化，更要重視國民收入、初次分配和再分配的調(diào)整，“要在GDP總量財政收入不斷增長的同時，使城鄉(xiāng)居民收入得到普遍提高，實惠越來越多�！� 

　　從“國富”向“貴民”轉(zhuǎn)身 

　　展望“十二五”，人們有了更多新的“民生期盼”——希望通過擴(kuò)大就業(yè)和推升工資水平來提高居民收入占比；希望通過調(diào)節(jié)過高收入、提高較低收入和加快公共服務(wù)均等化縮小貧富差距…… 

　　法國《歐洲時報》評論說，如今，中國所關(guān)注的重點，正從追求經(jīng)濟(jì)增長向以人為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型；中國政府執(zhí)政方略，實踐著從“國富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身…… 

　　“十一五”的日歷只剩下最后幾十頁，翻過去后將積淀成一部厚重的史冊。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變之下，“保障和改善民生”也必將在“十二五”的征程中寫下溫暖人心的新篇章。