據(jù)新華社北京10月15日電 “堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……”——中共中央政治局9月28日召開會(huì)議，研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議時(shí)，著重提出了這樣的要求。 

　　科學(xué)發(fā)展、改善民生、人民共享、社會(huì)和諧……當(dāng)時(shí)空的鐘擺指向21世紀(jì)的第一個(gè)十年末，并將開啟“十二五”規(guī)劃之時(shí)，人們在回望過去五年間中國發(fā)展時(shí)注意到——“重視民生”已經(jīng)成為中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出亮點(diǎn)，更是未來五年中國謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點(diǎn)。 

　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情�！笆�一五”期間，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。 

　　站在“十二五”的門檻，人們回望“十一五”時(shí)深切地感受到，要更好地完成好保障和改善民生這個(gè)“任務(wù)”，還需要尋求又好又快的發(fā)展模式，堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 

　　“中國的發(fā)展不能再繼續(xù)付出環(huán)境、資源和人力成本被壓低的代價(jià)，原來的發(fā)展方式已經(jīng)快走到盡頭了�！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，國家在考慮，一部分人富起來后，如何讓更多的人分享發(fā)展的成果，最終達(dá)到全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的程度。因此，中國提出要追求可持續(xù)的增長，這與改善民生是一致的。 

　　“當(dāng)我們解決了‘肚皮’問題后，就到了要解決‘草皮’問題的時(shí)候�！比缃�，山東省沂南縣岸堤鎮(zhèn)黨委副書記牛恩帥也有了“低碳”意識(shí)。 

　　這位基層干部說，在農(nóng)村也要發(fā)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保型企業(yè)，有人想來我們這里發(fā)展污染企業(yè)，被毫不客氣地拒絕了。發(fā)展的目的是讓老百姓過上好日子，把環(huán)境破壞了，發(fā)展再多有啥用？“我們決不能干‘有增長無發(fā)展、要錢不要命’的傻事�！� 

　　改善民生能促經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，從來就不是單純的財(cái)富積累，而是旨在改善民生，增進(jìn)人民的福祉。而同時(shí)，改善民生也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

　　在制定“十二五”規(guī)劃建議之初，黨中央就提出要順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 

　　為了保障和改善民生，各地各部門在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的探索正一步步深入。鼓勵(lì)創(chuàng)辦微型企業(yè)，既是重慶解決就業(yè)問題的根本之策，又將成為當(dāng)?shù)乩瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要途徑。重慶市工商局局長黃波算了一筆賬：發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，將新增30萬個(gè)就業(yè)崗位，年新增300億元銷售值，為地方創(chuàng)造6億元稅收……像重慶市這樣開展惠及民生的“雙贏”實(shí)踐，如今在中國已經(jīng)普遍推開。 

　　收入分配要公平 

　　如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更多地兼顧保障和改善民生，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，“要讓每一個(gè)中國人活得幸福而有尊嚴(yán)”，成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來五年甚至更長時(shí)期發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 

　　“但是，國際形勢發(fā)生了變化，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使外需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力下降。在社會(huì)收入分配領(lǐng)域，城鄉(xiāng)間差距很大，而且在不斷加大……”莊健直陳中國發(fā)展面臨的突出問題，加快收入分配改革，現(xiàn)在不光是要分蛋糕，而且還要分得公平。 

　　“將改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)這種見效相對(duì)較慢的措施放在突出位置，這說明隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路正在形成�！敝醒朦h校教授葉篤初說，在未來五年中，政府就是要通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以抓民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)民生與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并進(jìn)。 

　　“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊說，轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅要重視資源開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化，更要重視國民收入、初次分配和再分配的調(diào)整，“要在GDP總量財(cái)政收入不斷增長的同時(shí)，使城鄉(xiāng)居民收入得到普遍提高，實(shí)惠越來越多。” 

　　從“國富”向“貴民”轉(zhuǎn)身 

　　展望“十二五”，人們有了更多新的“民生期盼”——希望通過擴(kuò)大就業(yè)和推升工資水平來提高居民收入占比；希望通過調(diào)節(jié)過高收入、提高較低收入和加快公共服務(wù)均等化縮小貧富差距…… 

　　法國《歐洲時(shí)報(bào)》評(píng)論說，如今，中國所關(guān)注的重點(diǎn)，正從追求經(jīng)濟(jì)增長向以人為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型；中國政府執(zhí)政方略，實(shí)踐著從“國富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身…… 

　　“十一五”的日歷只剩下最后幾十頁，翻過去后將積淀成一部厚重的史冊。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變之下，“保障和改善民生”也必將在“十二五”的征程中寫下溫暖人心的新篇章。