新華網(wǎng)海南頻道10月18日電（記者周正平）中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林18日下午在接受記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)正處于重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，18日閉幕的十七屆五中全會(huì)，對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略性規(guī)劃和部署，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。 

　　他說(shuō)，目前，社會(huì)上對(duì)是否堅(jiān)持改革、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放存在著一些不同看法和意見(jiàn)，五中全會(huì)提出堅(jiān)持深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，消除了人們的疑慮，統(tǒng)一了人們的思想。 

　　遲福林回顧說(shuō)，十一五期間，我國(guó)在國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，繼續(xù)保持較快速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這與改革在關(guān)鍵領(lǐng)域不斷取得突破和進(jìn)展具有直接的關(guān)系。 

　　他認(rèn)為，十一五期間，我國(guó)在改善民生方面取得了重大進(jìn)展，建立了基本公共服務(wù)體系；通過(guò)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、改革農(nóng)民戶(hù)籍制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展；圍繞著大部門(mén)制度建設(shè)，在行政體制改革上取得一定的突破；出臺(tái)了一系列政策，使資源要素的價(jià)格形成機(jī)制更加合理，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步完善。 

　　遲福林分析說(shuō)，五中全會(huì)確定了以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為十二五改革開(kāi)放的主線。從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)引起全球市場(chǎng)格局、經(jīng)濟(jì)格局重大變化，全球氣候變化也對(duì)各國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式產(chǎn)生了深刻影響，必須積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境的變化，尋求對(duì)外開(kāi)放的新突破。 

　　目前，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)已由滿(mǎn)足國(guó)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，向滿(mǎn)足國(guó)民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，已由追求經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)向追求國(guó)民收入公平增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由追求國(guó)家發(fā)展優(yōu)先向追求民富優(yōu)先轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也由投資導(dǎo)向型向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。必須深入改革，建立適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。 

　　遲福林認(rèn)為，五中全會(huì)進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)“十二五”改革提出新的現(xiàn)實(shí)需求。 

　　當(dāng)前，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，主要是體制機(jī)制問(wèn)題。資源環(huán)境問(wèn)題與某些市場(chǎng)化改革的滯后直接相關(guān)；消費(fèi)不足的問(wèn)題既與收入分配體制改革滯后有關(guān)，也同公共服務(wù)體制不健全相關(guān)；地方政府追求短期內(nèi)GDP總量的增長(zhǎng)與行政管理體制、財(cái)稅體制改革滯后直接相關(guān)。 

　　發(fā)展方式轉(zhuǎn)型依賴(lài)改革的新突破。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)體制改革的新突破，適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型有賴(lài)于社會(huì)體制改革的新突破，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型有賴(lài)于行政管理體制改革的新突破。 

　　“十二五”時(shí)期改革具有結(jié)構(gòu)性改革的鮮明特征，需要按照結(jié)構(gòu)性改革的要求統(tǒng)籌新階段的改革，把改革決策與宏觀政策決策有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮。 

　　因此，“十二五”應(yīng)以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為改革主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革和行政體制改革。在進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加快建立公共服務(wù)體制，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府；形成有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)制度；為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大突破和重要進(jìn)展提供活力、動(dòng)力和合力，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)提供體制機(jī)制保障。 

　　他最后表示，政府轉(zhuǎn)型決定“十二五”改革全局。概括地說(shuō)：解決資源環(huán)境約束的矛盾，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；解決收入分配差距拉大的矛盾，關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府在完善收入分配體制中的基本責(zé)任；解決基本公共產(chǎn)品短缺的矛盾，關(guān)鍵在于確立政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用；解決公共治理建設(shè)滯后的矛盾，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府自身建設(shè)與改革。 

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