（迎接五中全會(huì)）

從“總體小康”到“全面小康”：中國(guó)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期

　  2010年10月2日，游客在北京天安門廣場(chǎng)游覽。當(dāng)日，北京天氣晴好，天安門、故宮地區(qū)迎來(lái)如潮的游人。 新華社發(fā)（陳柏材 攝）

　　新華網(wǎng)北京１０月１４日電（記者李建敏、李萌）華燈初上的北京城，川流不息的宣武門路口，一位衣著整潔的中年男子看似漫不經(jīng)心地踱步到一個(gè)垃圾桶旁，先是環(huán)顧了一下四周，然后迅速地從垃圾桶中掏出一個(gè)空礦泉水瓶，接著又看似漫不經(jīng)心地走向下一個(gè)垃圾桶。

　　他的衣著眼神、行為舉止顯示他既不是一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人也并非外地拾荒者，面對(duì)記者的詢問(wèn)，他不好意思地?cái)[了擺手，轉(zhuǎn)身走了。

　　在這位希望靠撿空瓶子賣以增補(bǔ)家用的城市低收入者身后，一座高層建筑上的“售現(xiàn)房”幾個(gè)霓虹大字在夜空中耀眼而醒目。這座位于北京市中心黃金地段的“上國(guó)闕”高檔住宅樓銷售均價(jià)為７５０００元一平方米（約合１１２００美元），相當(dāng)于一個(gè)城市白領(lǐng)的一年工資收入，一個(gè)中西部農(nóng)村家庭至少３０年的收入。

　　從宣武門向東步行不到一個(gè)小時(shí)，就是中國(guó)的政治活動(dòng)中心天安門廣場(chǎng)，它見證了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的共和國(guó)成立６１年來(lái)的諸多輝煌，和一個(gè)冉冉升起的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　拉大的貧富差距已是現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)赫然擺在中國(guó)黨和國(guó)家高層決策者面前，阻礙著世界人口第一大國(guó)的和諧發(fā)展。

　�。保等�，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京召開，為期四天的會(huì)議將審議未來(lái)五年中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，即“十二五”規(guī)劃，以期為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，而縮小貧富差距、改革收入分配體制等事關(guān)民生的議題無(wú)疑將成為焦點(diǎn)。

　　“未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是問(wèn)題，但要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)發(fā)展、人民生活、環(huán)保節(jié)能等方面已到了非轉(zhuǎn)不可的關(guān)鍵時(shí)期�！眹�(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹教授說(shuō)。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，是中國(guó)黨和國(guó)家到２０２０年的奮斗目標(biāo)�！靶】瞪鐣�(huì)”是由鄧小平在２０世紀(jì)７０年代末８０年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在２０世紀(jì)末人民生活“總體上達(dá)到小康水平”的情況下，２００２年中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。２００７年中共十七大報(bào)告在此基礎(chǔ)上提出新的更高要求，主要包括增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等五個(gè)方面，其中尤為引人矚目的要求是實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）到２０２０年比２０００年翻兩番。從“總量”到“人均”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念。

　　不可否認(rèn)，中國(guó)幾十年令人炫目的發(fā)展已造就了一個(gè)“大國(guó)”。去年中國(guó)ＧＤＰ總量愈３３萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)８．７％；外匯儲(chǔ)備達(dá)到近２．４萬(wàn)億美元，連續(xù)四年位居全球第一。今年上半年，中國(guó)更超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、載人航天工程、嫦娥繞月工程等既充分展現(xiàn)了中國(guó)的綜合國(guó)力，也極大提升了國(guó)人的自豪感和自信心。

　　然而，中國(guó)卻還不是一個(gè)“強(qiáng)國(guó)”，“國(guó)強(qiáng)民富”之路還很遠(yuǎn)。

　　“總體小康”下的２０００年，中國(guó)人均ＧＤＰ為８００多美元，屬于中下收入國(guó)家的水平，去年中國(guó)人均ＧＤＰ達(dá)到３３００多美元，似乎已提前實(shí)現(xiàn)了２０２０年“全面小康”翻兩番的目標(biāo)，但這個(gè)數(shù)字在世界上排名僅列１０６位，在亞美尼亞之后、伊拉克之前。

　　“國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力下降。在社會(huì)收入分配領(lǐng)域，城鄉(xiāng)間差距很大，而且在不斷加大。”亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健直陳中國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

　　“目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源，生產(chǎn)要素投入要提高科技要素的比例。資源環(huán)境問(wèn)題上，要在制度、稅收政策等方面調(diào)整，要推動(dòng)節(jié)能減排，就需要改革地方以ＧＤＰ為主的考核制度�！彼�說(shuō)。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，大城市雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速、建筑物宏偉氣派、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，但空氣污染嚴(yán)重、交通擁堵、房?jī)r(jià)持續(xù)高企等大大降低了居民的幸福感；作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)村仍有數(shù)千萬(wàn)人口生活在貧困中，尤其是廣袤的中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，他們跟東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人們的生活可謂存在天壤之別。

　　“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源匱乏等等，制約著我們這里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善�！钡靥幬髂线呞锏脑颇鲜∥纳街蓠R關(guān)縣縣委常委熊廷韋說(shuō)。

　　她期待中央在“十二五”規(guī)劃中繼續(xù)加大對(duì)西部貧困地區(qū)的支持力度。

　　“全面小康，最重要的是中國(guó)農(nóng)村的小康、中國(guó)農(nóng)民的小康，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障體系全面覆蓋是關(guān)鍵�！眹�(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)。

　　“加快收入分配改革，現(xiàn)在不光是要分蛋糕，更要分得公平�！彼�說(shuō)。