為深入推進三項重點工作，促進社會矛盾化解，有效防范辦案風險，今年以來，吉州區(qū)檢察院積極探索公訴環(huán)節(jié)案件風險評估機制，及時采取有力措施，促使案件風險得以有效化解，切實做到案件法律效果和社會效果的有效統(tǒng)一，并取得了良好成效。吉州區(qū)院的具體做法主要有： 

　　一、思想重視，確保措施到位。為確保公訴案件質量及社會效果，強化公訴人員的風險責任意識，吉州區(qū)院高度重視并積極探索公訴案件風險評估機制，深入推進公訴環(huán)節(jié)社會矛盾化解工作。2010年3月省院頒布的《江西省檢察機關辦理死刑公訴案件風險評估辦法》（征求意見稿）雖然是針對死刑案件而言，但是吉州區(qū)院敏銳地意識到風險評估對于一般案件也具有同樣的作用。為此，他們認真學習該評估辦法，積極組織討論，結合自身實際提出相應的措施，思想上的高度重視確保了風險評估措施的到位。其次，明確案件風險評估范圍，即當事人對檢察機關擬作出的訴與不訴、追訴、抗訴（提請抗訴）與不抗訴（不提請抗訴）等決定存在異議，可能引發(fā)上訪或群體性事件發(fā)生的案件必須進行案件風險評估。第三，明確風險評估內容，主要包括案件辦理是否合法、案件處理是否會引發(fā)當事人上訪、案件的下一訴訟環(huán)節(jié)能否順利進行、案件處理的法律效果和社會效果能否統(tǒng)一、社會輿論對案件處理反映是否良好等需要進行風險評估的情況，根據“高度風險”、“中度風險”和“一般風險”三個等級制作案件風險評估報告，對可能引發(fā)辦案風險隱患的案件實行案件承辦人、部門負責人、分管檢察長三級負責制，做到各司其責、責權明確、任務落實。 

　　二、嚴格把關，確保案件質量。吉州區(qū)院歷來高度重視案件質量，在審查起訴每一起案件時要求承辦人必須從細節(jié)著手全面了解案件事實，認真審查證據，嚴格認定犯罪事實，確保每一起案件經得起檢驗，這是避免案件風險的前提和基礎。與此同時，充分注意對量刑情節(jié)的審查判斷，不僅定罪事實要查清，量刑事實同樣嚴格把關，綜合考量犯罪嫌疑人的認罪態(tài)度、悔罪表現、平時表現、家庭情況、賠償意愿及實際賠償等有關情況判斷全案的風險。對于故意傷害、交通肇事等存在對立雙方的案件尤其注意案件事實、證據的把關，杜絕當事人因事實認定而引發(fā)的不滿和對抗。如萬某交通肇事案，鑒于萬某系吉州區(qū)工商局工作人員，出于挽救的目的，吉州區(qū)院擬對萬某不訴處理，為此，承辦人員在將本案定為“一般風險”并制定詳細的風險評估方案后，認真核實事故的責任劃分、是否符合自首的條件、賠償情況是否到位，耐心聽取被害人對本案的處理意見，通過嚴格把關，查實萬某犯罪后能自首，積極賠償被害人損失，并取得被害人諒解，且認罪態(tài)度較好，吉州區(qū)院依法對萬某相對不起訴，被害人家屬理解并支持檢察機關的決定。 

　　三、聽取意見，了解潛在風險。吉州區(qū)院對于每一起公訴案件依法三日內告知被害人有權委托訴訟代理人，充分征求被害方的意見和要求，對于被害人意見尖銳，對立情緒較為突出的案件努力做好釋法析理工作，并充分預測可能發(fā)生的后果并制作預案。如曾某故意傷害案，被害人因未得到賠償而情緒非常激動，經常前來檢察院宣泄對被告人的不滿以及對檢察院的誤解，并多次聲稱要前往上級檢察機關上訪，為此，吉州區(qū)院辦案人員對案件可能存在的風險進行了全面、充分的評估，并有針對性地采取了對策，即一方面充分聽取被害人的意見，了解被害人的訴求，并多次主持雙方調解，盡力做好安撫工作；另一方面加快案件的審結力度，自行補充證據，快審快結，使被害人較快得到了賠償，有效避免了被害人的情緒失控。 

　　四、應對風險，早評估早防范效果凸顯。對于一些敏感案件，吉州區(qū)院公訴部門及時了解案件在當地的社會影響以及網絡等新聞媒體、社會輿論對案件的關注情況，為此，今年3月成立了以分管公訴副檢察長任組長，包括公訴科正副科長在內的網絡輿情應對工作領導小組。對于重大案件，充分聽取當地黨委、政府和有關單位對案件處理的看法，并及時處理。如今年8月29日，吉州區(qū)院化被動為主動，僅用一個工作日審結了備受市、區(qū)兩級領導關注的犯罪嫌疑人陳某故意傷害案。2011年2月4日中午，犯罪嫌疑人陳某在吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)某網吧內用水果刀將被害人尹某背部捅傷，傷情為重傷（甲級）。案發(fā)后陳負案在逃，其家長僅賠償11000元醫(yī)藥費，被害人家長多次到市、區(qū)兩級政府上訪且網上也存在一些對該案的負面評論。市、區(qū)兩級領導對該案高度關注，要求司法機關從速辦理，使被害人盡早得到賠償。經公安機關大量工作，陳某于今年8月11日到公安機關投案。在案件尚未移送移送審查起訴之前，吉州區(qū)院便根據了解的案情及社會輿論的反應提前將此案定為“高度風險”等級并預先進行風險評估，事先指定好業(yè)務過硬的骨干辦理此案，并指示承辦人員在充分聽取被害人意見的基礎上盡快起訴。受理該案后，針對被害人系未成年人且已截癱、行動不便的現狀，公訴干警看望了仍在醫(yī)院治療的被害人尹某，詳細詢問治療情況，告知被害人享有的訴訟權利，認真聽取被害人及其法定代理人的意見及要求，并就如何行使權利作了耐心具體的講解。通過主動、細致的工作，維護了未成年被害人的合法權益，得到了被害人及其法定代理人的認可和感謝，消除了被害人家屬上訪的念頭。 

　　五、文書說理，化解社會矛盾。吉州區(qū)院非常重視公訴案件風險評估工作與增強公訴法律文書說理性活動相結合，每一項決定和處理既在法律文書中詳細說理，又在接待當事人時耐心細致地做好解釋工作，尤其是推進完善不起訴、不抗訴說理制度，從群眾的每一項訴求入手，把矛盾化解工作做深做細做到位。如杜某強奸案，因現有證據難以認定情節(jié)嚴重，被害人家屬對起訴書和法院判決強烈不滿，要求檢察機關抗訴，吉州區(qū)院公訴干警經過多次耐心地釋法析理，解釋起訴書及判決書的認定符合事實與法律，使被害人家屬心服口服地撤回了抗訴申請。