在贛水之濱、文山故里活躍著一支反瀆隊伍——青原區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局,這是一支守護公正、呵護公平、群眾信賴的反瀆隊伍。他們“立檢為公、執(zhí)法為民”,用信念譜寫華章、用忠誠編織夢想、用拼搏贏得未來……

　　局情概況

　　反瀆職侵權局原名為法紀檢察科和瀆職侵權檢察科,隨著青原區(qū)人民檢察院成立而誕生。經(jīng)過幾年的艱苦奮斗,該局以優(yōu)異的業(yè)績向人們展現(xiàn)了作為檢察機關一個單列偵查部門的存在價值。2007年4月被升格為副科級機構;有干警5人,其中1人是研究生文化,4人是大學本科文化;有辦案用車1輛、電腦5臺、打印機1臺、照相機2臺、攝像機1臺。

　　反瀆職侵權局按照刑事訴訟法規(guī)定,負責偵查玩忽職守、濫用職權、徇私枉法等35個罪名的瀆職犯罪和刑訊逼供、報復陷害、破壞選舉等7個罪名的侵權犯罪。通過對群眾舉報、上級交辦、有關單位轉辦和自行發(fā)現(xiàn)的瀆職侵權犯罪線索進行受理、初查,對有犯罪事實的進行立案、偵查,收集固定證據(jù),查實犯罪,移送審查起訴,打擊瀆職侵權犯罪行為和犯罪分子,保護國家、人民的合法權益,維護國家機關正常工作秩序和法律權威。

　　10年來,共受理和發(fā)現(xiàn)案件線索30件,初查23件,立案偵查16件22人,有罪判決7件10人,作相對不起訴7件9人,通過辦案,挽回經(jīng)濟損失共計511.9萬元。10年來,在全市反瀆工作目標考評中三次第1名、三次第2名,二次第3名,進入全市反瀆工作先進行列。2007年被評為“區(qū)先進政法單位”,2009年被授予市、區(qū)兩級“青年文明號”稱號,2010年2月被最高人民檢察院評為深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作先進集體,江西省內僅3個單位獲此殊榮。

　　萬丈高樓平地起,驕人業(yè)績奮斗來!

　　輝煌的業(yè)績

　　嚴查涉林瀆職犯罪 獲專項工作全國先進

　　青原區(qū)平均森林覆蓋面積達63%以上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達85%,有著豐富的森林資源。該局立足院情,抓住區(qū)情,認真貫徹落實省委省政府提出的“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略、高檢院深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作的安排部署,將危害森林資源的瀆職犯罪確定為辦案重點,嚴厲查辦了一批涉林瀆職犯罪案件:不履行伐區(qū)三項管理職責的歐陽某、張某玩忽職守案和曾某、羅某玩忽職守案,放縱非法收購濫伐林木犯罪的鐘某徇私枉法案,違法簽署虛假驗貨驗證意見的劉某、肖某玩忽職守案和溫某、胡某濫用職權案。

　　山東“空證”是沒有木材隨證,被販子利用轉辦成新的木材運輸證的山東出省木材運輸證。2008年3月,省森林公安局開始對吉安販子買賣10萬立方米山東“空證”的事件進行查處。10萬立方米山東“空證”,涉及吉州、青原、泰和、吉水、峽江和新干等地。此時,市檢察院也開始介入調查山東“空證”轉辦環(huán)節(jié)的瀆職線索,并把涉及青原區(qū)的交辦給青原區(qū)檢察院。

　　該局迅速對青原區(qū)山東“空證”轉辦環(huán)節(jié)瀆職線索展開調查,一邊調閱涉及青原區(qū)的山東“空證”、已轉成的新木材運輸證及相關木材辦證結存單;一邊協(xié)助森林公安抓捕涉及青原區(qū)的山東“空證”販子。經(jīng)一段時間的高效工作,查明了富田林業(yè)工作站劉某、肖某不去現(xiàn)場核驗,卻直接在40張“空證”上簽署了“貨已進廠”的虛假驗貨驗證意見,造成國家應收育林基金348300元流失的犯罪事實。劉、肖玩忽職守案辦結后,該局干警沒有就此打住,而是克服重重困難,在省木材流通監(jiān)管局歷時兩周,又調取到涉及青原的另外120多張“空證”,涉及木材指標12000 立方米。經(jīng)仔細審查、分析鎖定責任人員后,立案偵破了天玉林業(yè)工作站溫某和青原區(qū)林業(yè)局胡某違法簽署60張“空證”虛假驗貨驗證意見,造成國家應收育林基金380722元流失的濫用職權案。

　　在山東“空證”轉辦環(huán)節(jié),青原區(qū)查辦了林業(yè)工作人員玩忽職守案1件2人、濫用職權案2件2人,而其他地方僅吉安市和吉州區(qū)各查辦了林業(yè)工作人員玩忽職守案1件1人。青原區(qū)反瀆職侵權局在查辦林業(yè)工作人員瀆職犯罪的同時,還為省森林公安抓捕郭某、楊某等山東“空證”販子提供了強有力的支持。經(jīng)這一次山東“空證”系列案的查辦,吉安共有6名林業(yè)工作人員因瀆職而受到法律追究、13名山東“空證”販子因買賣國家公文證件而受到法律制裁。

　　涉林瀆職犯罪案件的查辦,有力地打擊了涉林瀆職犯罪,保護了當?shù)厣�林資源和生態(tài)環(huán)境。正是這樣,青原區(qū)反瀆職侵權局才被高檢院評為“深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作先進集體”。本院審查起訴的陳某玩忽職守案,被高檢院評為全國第二大危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職精品案。

　　勇于發(fā)現(xiàn)監(jiān)督 攻破宏發(fā)大廈系列大要案

　　作為當時標志性建筑的“宏發(fā)大廈”始建于1993年,完工于1996年,坐落于吉安市田侯路與井岡山大道交匯口處,是中心城區(qū)的一棟高層建筑。有不少居民就居住在這棟大樓的附近,他們只知道該大樓已建成許多年,不知道該大樓二層以上為何一直沒有裝飾使用。

　　2006年2月17日,中央電視臺《今日說法》對宏發(fā)大廈主樓的嚴重質量問題進行了報道和分析。這時,宏發(fā)大廈周圍人們才開始人心惶惶,好像大廈頃刻就要坍塌。一樓商鋪店主紛紛退租搬走。知情的過往車輛和行人至此處,都是快速通過。

　　心細的干警看過報道后覺察到,宏發(fā)大廈質量問題的背后一定有瀆職和經(jīng)濟犯罪行為,問題是有沒有勇氣和膽量去接手偵破此案,促使安全隱患盡快排除呢?案情就是命令,案情就是責任。他們沒有片刻遲疑和停頓,而是立即與院主要領導商定并上報市院指定查辦。市院交辦線索后,他們迅速投入到線索摸查、資料收集調取之中去了。

　　因宏發(fā)大廈完工已時隔久遠、施工方早已撤走,很多一手資料無法直接查找,只得轉向從銀行查詢入手。青原區(qū)反瀆干警在建行、工行等多家銀行彌漫著濃烈防腐劑氣味的檔案室查閱資料近一個月,大多數(shù)干警被濃烈防腐劑氣味熏得咽喉發(fā)炎。查找復印到了1米多厚的資料:施工方銀行賬戶往來、工程質監(jiān)人員和相關個人儲蓄存款及工程施工資料等。經(jīng)認真查閱、判別、分析研究、匯總情況,從中發(fā)現(xiàn)施工老板林某資產(chǎn)異常——1993年內在吉安市區(qū)購買7套商品房,質監(jiān)站原副站長吳某、質監(jiān)員王某有大額股票、銀行交易流水記錄等情況和工程施工質量問題。

　　玩忽職守造成經(jīng)濟損失在100萬元以上的屬于重大案件、200萬元以上的屬于特大案件。宏發(fā)大廈質量問題加固修補需資金413萬元。鑒于案情重大復雜,反瀆干警緊急上報、聯(lián)合市院,以上下聯(lián)動偵查一體化方式查辦此案,并把查辦內容延伸到相關執(zhí)法部門。在市院因其他工作原因撤走人員后,他們獨自頂著巨大壓力,繼續(xù)把案件查辦工作推向深入:在王某百般狡辯其不存在玩忽職守時,巧妙地把質監(jiān)過程分解成多個環(huán)節(jié),使其無法否認自己不對宏發(fā)大廈基礎工程和隱蔽工程驗收,致使施工方修改設計圖紙、偷工減料,造成工程存在嚴重質量問題和重大結構安全隱患的事實;在突審吳某時,除了使其如實供認了自己的玩忽職守犯罪行為,還策略性地使其交代自己收受林某和鄧某3萬元的受賄事實、與王某、朱某、周某貪污數(shù)萬元,以及與黃某違法承建井岡山垃圾填埋場等違法犯罪線索;在查辦中不斷擴大戰(zhàn)果,經(jīng)過長期艱難的偵查取證,抓獲了宏發(fā)大廈施工老板林某,立案偵查了原地區(qū)質監(jiān)站站長譚某違規(guī)制作假驗收報告,造成供銷社店面面積1261.4平方米的宏發(fā)大廈附樓被執(zhí)行給了林某的濫用職權案,挖出了3名正處級干部受賄的案件線索:曾某收受林某商品房2套和現(xiàn)金5萬元、曾某收受林某現(xiàn)金5萬元、彭某收受林某現(xiàn)金3萬元,其中曾某受賄的線索移交市院查辦后已被判刑,牽出了一批國家工作人員職務犯罪的案件線索。

　　吳某、王某、譚某瀆職及周某挪用公款、林某行賄和曾某受賄等等案件,被合稱為“宏發(fā)大廈系列大要案”。這一系列案的成功查辦,使玩忽職守案犯2人、濫用職權案犯1人、行賄案犯2人、受賄案犯2人、挪用公款案犯4人受到了法律追究,端掉勞動人事、建設培訓中心、質監(jiān)站等職能管理部門3個小金庫,追繳違法所得300多萬元。特別是王某、吳某玩忽職守案和譚某濫用職權案的成功查辦,不僅為宏發(fā)大廈主樓現(xiàn)業(yè)主吉安井岡山賓館打贏與廣東省第五建筑公司的財產(chǎn)損害糾紛官司,獲賠245萬元加固費創(chuàng)造了有利條件,而且為吉安市供銷社打贏與廣東第五建筑公司的工程欠款官司,贏回被執(zhí)行給林某的宏發(fā)大廈附樓1261.4M2三層門面創(chuàng)造了有利條件。宏發(fā)大廈主樓,即吉安井岡山賓館現(xiàn)已加固完畢,其裝修也已近尾聲。這不僅消除了周圍居民的緊張和憂慮,而且靚化吉安中心城區(qū)的市容市貌。該系列案的偵破經(jīng)驗,在省反瀆骨干培訓班上交流并獲獎。

　　辦案考慮發(fā)展 監(jiān)督服務發(fā)展大局

　　濱江新區(qū)路網(wǎng)工程建設如火如涂,濱江新區(qū)路網(wǎng)工程建設指揮部、河東街道和楓塘村委干部干勁十足。指揮部和河東街道于2009年12月聯(lián)合委托楓塘村委干部,盡快移走湖濱東路內的占道古樟——國家重點保護野生植物。倒賣古樟的犯罪分子利用此機會,放倒8棵古樟,將其中4棵轉賣市外、4棵鋸斷,非法采伐毀壞國家重點保護野生植物41.91立方米。樟樹的采挖移植手續(xù)必須經(jīng)過嚴格的審查審批,采挖移植過程必須在林業(yè)部門的全程監(jiān)督下進行。林業(yè)工作人員對此疏于監(jiān)管。森林公安已查處相關非法采伐毀壞古樟的犯罪嫌疑人。本院反瀆職侵權局對瀆職林業(yè)人員立案1件2人,此案正在偵查中。

　　2010年3月,某區(qū)黨代表提案反映,新修的青原山景區(qū)旅游道路,通車不久便出現(xiàn)開裂、下沉等嚴重質量問題。區(qū)委主要領導批示檢察院對此質量問題進行調查。經(jīng)實地勘查、調取施工、監(jiān)理等材料,發(fā)現(xiàn):青原山景區(qū)旅游道路B標段30多處有網(wǎng)裂、下沉現(xiàn)象,面積達4197.65平方米;其主要原因是該工程在施工過程中,公路工程質監(jiān)部門未按規(guī)定履行監(jiān)管職責、業(yè)主單位未履行質量監(jiān)管職責、施工方存在偷工減料和違規(guī)施工行為、監(jiān)理工作不到位,監(jiān)理措施和手段不力,已將調查的有關情況形成書面材料,及時向區(qū)委等主要領導匯報,以及向業(yè)主提出對工程質量司法鑒定的建議。此案正在等待司法鑒定結論,并視情況處理。

　　“不經(jīng)歷風雨,怎能見彩虹”。青原區(qū)反瀆職侵權局,這支奮進中的反瀆隊伍,嘗盡了努力拼搏的艱辛,也感受了創(chuàng)造輝煌的暢快,現(xiàn)正在沐浴中央、高檢院加強反瀆職侵權工作力度的春風,秉承文山故里為國為民的浩然正氣,帶著“立檢為公、執(zhí)法為民”的人本情懷,靜悄悄地奮力疾行,向全國一流邁進!