在贛水之濱、文山故里活躍著一支反瀆隊(duì)伍——青原區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局,這是一支守護(hù)公正、呵護(hù)公平、群眾信賴的反瀆隊(duì)伍。他們“立檢為公、執(zhí)法為民”,用信念譜寫華章、用忠誠(chéng)編織夢(mèng)想、用拼搏贏得未來……

　　局情概況

　　反瀆職侵權(quán)局原名為法紀(jì)檢察科和瀆職侵權(quán)檢察科,隨著青原區(qū)人民檢察院成立而誕生。經(jīng)過幾年的艱苦奮斗,該局以優(yōu)異的業(yè)績(jī)向人們展現(xiàn)了作為檢察機(jī)關(guān)一個(gè)單列偵查部門的存在價(jià)值。2007年4月被升格為副科級(jí)機(jī)構(gòu);有干警5人,其中1人是研究生文化,4人是大學(xué)本科文化;有辦案用車1輛、電腦5臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)2臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)。

　　反瀆職侵權(quán)局按照刑事訴訟法規(guī)定,負(fù)責(zé)偵查玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法等35個(gè)罪名的瀆職犯罪和刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等7個(gè)罪名的侵權(quán)犯罪。通過對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦和自行發(fā)現(xiàn)的瀆職侵權(quán)犯罪線索進(jìn)行受理、初查,對(duì)有犯罪事實(shí)的進(jìn)行立案、偵查,收集固定證據(jù),查實(shí)犯罪,移送審查起訴,打擊瀆職侵權(quán)犯罪行為和犯罪分子,保護(hù)國(guó)家、人民的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序和法律權(quán)威。

　　10年來,共受理和發(fā)現(xiàn)案件線索30件,初查23件,立案?jìng)刹?6件22人,有罪判決7件10人,作相對(duì)不起訴7件9人,通過辦案,挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)511.9萬(wàn)元。10年來,在全市反瀆工作目標(biāo)考評(píng)中三次第1名、三次第2名,二次第3名,進(jìn)入全市反瀆工作先進(jìn)行列。2007年被評(píng)為“區(qū)先進(jìn)政法單位”,2009年被授予市、區(qū)兩級(jí)“青年文明號(hào)”稱號(hào),2010年2月被最高人民檢察院評(píng)為深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作先進(jìn)集體,江西省內(nèi)僅3個(gè)單位獲此殊榮。

　　萬(wàn)丈高樓平地起,驕人業(yè)績(jī)奮斗來!

　　輝煌的業(yè)績(jī)

　　嚴(yán)查涉林瀆職犯罪 獲專項(xiàng)工作全國(guó)先進(jìn)

　　青原區(qū)平均森林覆蓋面積達(dá)63%以上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)85%,有著豐富的森林資源。該局立足院情,抓住區(qū)情,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府提出的“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略、高檢院深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作的安排部署,將危害森林資源的瀆職犯罪確定為辦案重點(diǎn),嚴(yán)厲查辦了一批涉林瀆職犯罪案件:不履行伐區(qū)三項(xiàng)管理職責(zé)的歐陽(yáng)某、張某玩忽職守案和曾某、羅某玩忽職守案,放縱非法收購(gòu)濫伐林木犯罪的鐘某徇私枉法案,違法簽署虛假驗(yàn)貨驗(yàn)證意見的劉某、肖某玩忽職守案和溫某、胡某濫用職權(quán)案。

　　山東“空證”是沒有木材隨證,被販子利用轉(zhuǎn)辦成新的木材運(yùn)輸證的山東出省木材運(yùn)輸證。2008年3月,省森林公安局開始對(duì)吉安販子買賣10萬(wàn)立方米山東“空證”的事件進(jìn)行查處。10萬(wàn)立方米山東“空證”,涉及吉州、青原、泰和、吉水、峽江和新干等地。此時(shí),市檢察院也開始介入調(diào)查山東“空證”轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)的瀆職線索,并把涉及青原區(qū)的交辦給青原區(qū)檢察院。

　　該局迅速對(duì)青原區(qū)山東“空證”轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)瀆職線索展開調(diào)查,一邊調(diào)閱涉及青原區(qū)的山東“空證”、已轉(zhuǎn)成的新木材運(yùn)輸證及相關(guān)木材辦證結(jié)存單;一邊協(xié)助森林公安抓捕涉及青原區(qū)的山東“空證”販子。經(jīng)一段時(shí)間的高效工作,查明了富田林業(yè)工作站劉某、肖某不去現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),卻直接在40張“空證”上簽署了“貨已進(jìn)廠”的虛假驗(yàn)貨驗(yàn)證意見,造成國(guó)家應(yīng)收育林基金348300元流失的犯罪事實(shí)。劉、肖玩忽職守案辦結(jié)后,該局干警沒有就此打住,而是克服重重困難,在省木材流通監(jiān)管局歷時(shí)兩周,又調(diào)取到涉及青原的另外120多張“空證”,涉及木材指標(biāo)12000 立方米。經(jīng)仔細(xì)審查、分析鎖定責(zé)任人員后,立案?jìng)善屏颂煊窳謽I(yè)工作站溫某和青原區(qū)林業(yè)局胡某違法簽署60張“空證”虛假驗(yàn)貨驗(yàn)證意見,造成國(guó)家應(yīng)收育林基金380722元流失的濫用職權(quán)案。

　　在山東“空證”轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié),青原區(qū)查辦了林業(yè)工作人員玩忽職守案1件2人、濫用職權(quán)案2件2人,而其他地方僅吉安市和吉州區(qū)各查辦了林業(yè)工作人員玩忽職守案1件1人。青原區(qū)反瀆職侵權(quán)局在查辦林業(yè)工作人員瀆職犯罪的同時(shí),還為省森林公安抓捕郭某、楊某等山東“空證”販子提供了強(qiáng)有力的支持。經(jīng)這一次山東“空證”系列案的查辦,吉安共有6名林業(yè)工作人員因?yàn)^職而受到法律追究、13名山東“空證”販子因買賣國(guó)家公文證件而受到法律制裁。

　　涉林瀆職犯罪案件的查辦,有力地打擊了涉林瀆職犯罪,保護(hù)了當(dāng)?shù)厣�林資源和生態(tài)環(huán)境。正是這樣,青原區(qū)反瀆職侵權(quán)局才被高檢院評(píng)為“深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作先進(jìn)集體”。本院審查起訴的陳某玩忽職守案,被高檢院評(píng)為全國(guó)第二大危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職精品案。

　　勇于發(fā)現(xiàn)監(jiān)督 攻破宏發(fā)大廈系列大要案

　　作為當(dāng)時(shí)標(biāo)志性建筑的“宏發(fā)大廈”始建于1993年,完工于1996年,坐落于吉安市田侯路與井岡山大道交匯口處,是中心城區(qū)的一棟高層建筑。有不少居民就居住在這棟大樓的附近,他們只知道該大樓已建成許多年,不知道該大樓二層以上為何一直沒有裝飾使用。

　　2006年2月17日,中央電視臺(tái)《今日說法》對(duì)宏發(fā)大廈主樓的嚴(yán)重質(zhì)量問題進(jìn)行了報(bào)道和分析。這時(shí),宏發(fā)大廈周圍人們才開始人心惶惶,好像大廈頃刻就要坍塌。一樓商鋪店主紛紛退租搬走。知情的過往車輛和行人至此處,都是快速通過。

　　心細(xì)的干警看過報(bào)道后覺察到,宏發(fā)大廈質(zhì)量問題的背后一定有瀆職和經(jīng)濟(jì)犯罪行為,問題是有沒有勇氣和膽量去接手偵破此案,促使安全隱患盡快排除呢?案情就是命令,案情就是責(zé)任。他們沒有片刻遲疑和停頓,而是立即與院主要領(lǐng)導(dǎo)商定并上報(bào)市院指定查辦。市院交辦線索后,他們迅速投入到線索摸查、資料收集調(diào)取之中去了。

　　因宏發(fā)大廈完工已時(shí)隔久遠(yuǎn)、施工方早已撤走,很多一手資料無法直接查找,只得轉(zhuǎn)向從銀行查詢?nèi)胧帧Ｇ嘣瓍^(qū)反瀆干警在建行、工行等多家銀行彌漫著濃烈防腐劑氣味的檔案室查閱資料近一個(gè)月,大多數(shù)干警被濃烈防腐劑氣味熏得咽喉發(fā)炎。查找復(fù)印到了1米多厚的資料:施工方銀行賬戶往來、工程質(zhì)監(jiān)人員和相關(guān)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款及工程施工資料等。經(jīng)認(rèn)真查閱、判別、分析研究、匯總情況,從中發(fā)現(xiàn)施工老板林某資產(chǎn)異常——1993年內(nèi)在吉安市區(qū)購(gòu)買7套商品房,質(zhì)監(jiān)站原副站長(zhǎng)吳某、質(zhì)監(jiān)員王某有大額股票、銀行交易流水記錄等情況和工程施工質(zhì)量問題。

　　玩忽職守造成經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的屬于重大案件、200萬(wàn)元以上的屬于特大案件。宏發(fā)大廈質(zhì)量問題加固修補(bǔ)需資金413萬(wàn)元。鑒于案情重大復(fù)雜,反瀆干警緊急上報(bào)、聯(lián)合市院,以上下聯(lián)動(dòng)偵查一體化方式查辦此案,并把查辦內(nèi)容延伸到相關(guān)執(zhí)法部門。在市院因其他工作原因撤走人員后,他們獨(dú)自頂著巨大壓力,繼續(xù)把案件查辦工作推向深入:在王某百般狡辯其不存在玩忽職守時(shí),巧妙地把質(zhì)監(jiān)過程分解成多個(gè)環(huán)節(jié),使其無法否認(rèn)自己不對(duì)宏發(fā)大廈基礎(chǔ)工程和隱蔽工程驗(yàn)收,致使施工方修改設(shè)計(jì)圖紙、偷工減料,造成工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和重大結(jié)構(gòu)安全隱患的事實(shí);在突審吳某時(shí),除了使其如實(shí)供認(rèn)了自己的玩忽職守犯罪行為,還策略性地使其交代自己收受林某和鄧某3萬(wàn)元的受賄事實(shí)、與王某、朱某、周某貪污數(shù)萬(wàn)元,以及與黃某違法承建井岡山垃圾填埋場(chǎng)等違法犯罪線索;在查辦中不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果,經(jīng)過長(zhǎng)期艱難的偵查取證,抓獲了宏發(fā)大廈施工老板林某,立案?jìng)刹榱嗽�地區(qū)質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)譚某違規(guī)制作假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,造成供銷社店面面積1261.4平方米的宏發(fā)大廈附樓被執(zhí)行給了林某的濫用職權(quán)案,挖出了3名正處級(jí)干部受賄的案件線索:曾某收受林某商品房2套和現(xiàn)金5萬(wàn)元、曾某收受林某現(xiàn)金5萬(wàn)元、彭某收受林某現(xiàn)金3萬(wàn)元,其中曾某受賄的線索移交市院查辦后已被判刑,牽出了一批國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的案件線索。

　　吳某、王某、譚某瀆職及周某挪用公款、林某行賄和曾某受賄等等案件,被合稱為“宏發(fā)大廈系列大要案”。這一系列案的成功查辦,使玩忽職守案犯2人、濫用職權(quán)案犯1人、行賄案犯2人、受賄案犯2人、挪用公款案犯4人受到了法律追究,端掉勞動(dòng)人事、建設(shè)培訓(xùn)中心、質(zhì)監(jiān)站等職能管理部門3個(gè)小金庫(kù),追繳違法所得300多萬(wàn)元。特別是王某、吳某玩忽職守案和譚某濫用職權(quán)案的成功查辦,不僅為宏發(fā)大廈主樓現(xiàn)業(yè)主吉安井岡山賓館打贏與廣東省第五建筑公司的財(cái)產(chǎn)損害糾紛官司,獲賠245萬(wàn)元加固費(fèi)創(chuàng)造了有利條件,而且為吉安市供銷社打贏與廣東第五建筑公司的工程欠款官司,贏回被執(zhí)行給林某的宏發(fā)大廈附樓1261.4M2三層門面創(chuàng)造了有利條件。宏發(fā)大廈主樓,即吉安井岡山賓館現(xiàn)已加固完畢,其裝修也已近尾聲。這不僅消除了周圍居民的緊張和憂慮,而且靚化吉安中心城區(qū)的市容市貌。該系列案的偵破經(jīng)驗(yàn),在省反瀆骨干培訓(xùn)班上交流并獲獎(jiǎng)。

　　辦案考慮發(fā)展 監(jiān)督服務(wù)發(fā)展大局

　　濱江新區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)如火如涂,濱江新區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)指揮部、河?xùn)|街道和楓塘村委干部干勁十足。指揮部和河?xùn)|街道于2009年12月聯(lián)合委托楓塘村委干部,盡快移走湖濱東路內(nèi)的占道古樟——國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。倒賣古樟的犯罪分子利用此機(jī)會(huì),放倒8棵古樟,將其中4棵轉(zhuǎn)賣市外、4棵鋸斷,非法采伐毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物41.91立方米。樟樹的采挖移植手續(xù)必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批,采挖移植過程必須在林業(yè)部門的全程監(jiān)督下進(jìn)行。林業(yè)工作人員對(duì)此疏于監(jiān)管。森林公安已查處相關(guān)非法采伐毀壞古樟的犯罪嫌疑人。本院反瀆職侵權(quán)局對(duì)瀆職林業(yè)人員立案1件2人,此案正在偵查中。

　　2010年3月,某區(qū)黨代表提案反映,新修的青原山景區(qū)旅游道路,通車不久便出現(xiàn)開裂、下沉等嚴(yán)重質(zhì)量問題。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示檢察院對(duì)此質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)實(shí)地勘查、調(diào)取施工、監(jiān)理等材料,發(fā)現(xiàn):青原山景區(qū)旅游道路B標(biāo)段30多處有網(wǎng)裂、下沉現(xiàn)象,面積達(dá)4197.65平方米;其主要原因是該工程在施工過程中,公路工程質(zhì)監(jiān)部門未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)、業(yè)主單位未履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)、施工方存在偷工減料和違規(guī)施工行為、監(jiān)理工作不到位,監(jiān)理措施和手段不力,已將調(diào)查的有關(guān)情況形成書面材料,及時(shí)向區(qū)委等主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以及向業(yè)主提出對(duì)工程質(zhì)量司法鑒定的建議。此案正在等待司法鑒定結(jié)論,并視情況處理。

　　“不經(jīng)歷風(fēng)雨,怎能見彩虹”。青原區(qū)反瀆職侵權(quán)局,這支奮進(jìn)中的反瀆隊(duì)伍,嘗盡了努力拼搏的艱辛,也感受了創(chuàng)造輝煌的暢快,現(xiàn)正在沐浴中央、高檢院加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作力度的春風(fēng),秉承文山故里為國(guó)為民的浩然正氣,帶著“立檢為公、執(zhí)法為民”的人本情懷,靜悄悄地奮力疾行,向全國(guó)一流邁進(jìn)!