民革中央建議修改民事訴訟法——

確立檢察院公益訴訟主體地位

　　本報北京3月10日電(記者徐盈雁)　很多涉及公共利益的案件因為缺乏提起訴訟的適當主體而未能納入訴訟審判的范疇，公益訴訟目前在我國可謂屢屢受挫。為此，民革中央建議:盡快修改民事訴訟法，規(guī)定公益訴訟制度，確立檢察院的訴訟主體地位，確保國家利益、社會公共利益受到法律的妥善保護。

　　“賦予檢察機關提起公益訴訟的權力，具有憲法上的根據(jù)。”民革中央指出，憲法規(guī)定，檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關。作為國家法律監(jiān)督機關，檢察機關理應對公益性法律的遵守情況進行監(jiān)督。

　　“檢察機關提起民事公訴是完善我國民事訴訟法和檢察監(jiān)督制度體系的需要。”民革中央表示，我國民事訴訟法在基本原則部分規(guī)定了人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督，但在具體規(guī)定中卻只規(guī)定了抗訴監(jiān)督這一種監(jiān)督方式�！翱乖V監(jiān)督是事后監(jiān)督，僅有事后監(jiān)督顯然不夠，為完善檢察監(jiān)督制度，需要增加規(guī)定民事公訴這種事先監(jiān)督的形式”。

　　民革中央表示，檢察機關提起民事公訴，無論是在大陸法系國家還是英美法系國家，都可以找到大量例證，更是我國現(xiàn)實國情的需要。“我國目前客觀存在著國家利益、社會公共利益受到侵害而無人提起訴訟的情形，這既不利于公眾利益的維護，不利于法律的實施，還會放縱違法行為”。

　　民革中央建議，修改民事訴訟法，規(guī)定當國家利益和社會公共利益及有關公民重要權利受到侵害而無人起訴時，檢察機關有權提起民事訴訟;完善立法，系統(tǒng)規(guī)定檢察監(jiān)督的方式和程序，明確檢察機關可以提起民事公訴的案件類型，并建立民事公訴人制度�！皺z察機關已進行了積極探索，從探索的實踐看，效果是積極的、明顯的”。