說(shuō)時(shí)下我國(guó)反腐已呈常態(tài)化,誰(shuí)也不會(huì)提出異議。多年來(lái),各地紀(jì)檢部門一直在探尋有效的反腐手段,在這個(gè)過(guò)程中,反腐手段的創(chuàng)新更是層出不窮。除了反腐招貼畫、標(biāo)語(yǔ)和影視作品,設(shè)置廉政屏保、創(chuàng)作廉政歌曲、發(fā)送廉政短信、制作廉政游戲、培訓(xùn)官員配偶的廉政課等反腐教育手段,正逐漸成為有別于傳統(tǒng)反腐教育手段的新方法。更為引人注目的是各地相繼建立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地,簡(jiǎn)稱“反腐基地”。
2010年,中紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》,提倡反腐倡廉教育,增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任意識(shí),各地公檢法機(jī)關(guān)的反腐基地開始上馬(它一般由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)承辦)。2013年,最高檢組織了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“百優(yōu)”預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育評(píng)選活動(dòng),將興建反腐基地活動(dòng)推向了高潮。在最高檢的相關(guān)文件中,對(duì)“百優(yōu)”反腐基地規(guī)定了一些硬性指標(biāo),除了展廳要求外,還必須單獨(dú)建有檢察長(zhǎng)接待室、約談室、報(bào)告廳、心理咨詢室和資料儲(chǔ)存室等。
雖說(shuō)反腐算的是政治賬,但說(shuō)一下建立一個(gè)反腐基地的費(fèi)用不菲也許并非多余。近期《看天下》雜志披露,2014年,一家名叫“三月雨”的公司(在反腐策展行業(yè)中實(shí)力雄厚),替中部某紀(jì)委的反腐倡廉教育基地策劃、提供數(shù)據(jù)資料等,合同價(jià)為4166萬(wàn)元。隨著反腐基地的陸續(xù)上馬,“反腐策展”已形成一個(gè)行業(yè),且生意日趨興隆。
一般而言,反腐基地運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)凸顯一個(gè)“反腐”的主題,其大致有三個(gè)“集中展示”:集中展示黨中央反腐倡廉的有關(guān)文件、政策;集中展示我國(guó)反腐所取得的巨大成績(jī);集中展示反腐大要案及當(dāng)?shù)氐牡湫桶讣。作為預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育的載體,反腐基地當(dāng)要充分發(fā)揮其正能量,社會(huì)各界都會(huì)在參觀過(guò)程中深受教育和啟迪。在我看來(lái),首先要接受這一警示教育的是這么三類干部——
剛考入公務(wù)員的新生代。這些人員相對(duì)年輕,有的還是剛跨出大學(xué)校門,經(jīng)過(guò)考試合格進(jìn)入了黨和政府機(jī)構(gòu),他們對(duì)政治相當(dāng)陌生,什么政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,什么行為準(zhǔn)則、辦事原則,幾乎是一張“白紙”!鞍准垺奔仁羌儩嵉南笳鳎彩亲钊菀妆荤栉。讓這些公務(wù)員的新生代參觀反腐基地,上好反腐倡廉的“第一課”,懂得什么叫腐敗,它的歸宿是什么;懂得什么叫廉潔,它的要義是什么,從而使其從政就起步正、邁步穩(wěn),遠(yuǎn)離腐敗。
即將升遷的官員。當(dāng)下,大凡官員升遷,都會(huì)在本單位公示,倘若升為副局級(jí)的還得通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示。公示的積極作用自不待言,但我認(rèn)為,除了公示,還得警示,使其充分認(rèn)識(shí)到:你的官級(jí)升了,官位高了,權(quán)力自然也隨之大了。權(quán)力越大,掌握的公共資源就越多,如果你在自律和他律兩個(gè)層面輕忽約束,無(wú)視監(jiān)督,那么,你離貪腐也就不遠(yuǎn)了。組織他們參觀反腐基地,可以讓他們從反面找到答案,可謂“殷鑒不遠(yuǎn)”呵!
身居“一把手”非得參觀反腐基地不可。在各地的反腐基地中所展示的大要案中,“一把手”墮落比比皆是。何以故?拿山東省泰安市原市委書記胡學(xué)建的話說(shuō):“到了我們這么一個(gè)級(jí)別的官員,已感覺不到什么約束,什么監(jiān)督”。無(wú)論單位大小,只要是“一把手”,似乎他就掌握了“絕對(duì)真理”,常是說(shuō)一不二,“一言九鼎”,橫行霸道,頤指氣使,不可一世,結(jié)果呢,隨著民主制度的踐踏,他自個(gè)兒也因?yàn)槿涡远鴫櫲敕缸锏哪嗄住W尅耙话咽帧眳⒂^反腐基地,最重要的是使其獲得“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的真諦。