國家博物館的收藏中，有一張名為《定心丸》的照片，反映的是“張文中案”最后一次開庭的一幕。就在那一天，2018年5月31日，最高人民法院依法改判張文中無罪。

　　這一起“標桿性”的案件，讓更廣大人民群眾特別是企業(yè)家看到了黨和國家堅定推進依法治國、全面加強產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護的決心。

　　又何止是“張文中案”！近年來，在服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的道路上，司法機關(guān)的身影始終堅守。而作為其中必不可少的一環(huán)，檢察機關(guān)一直守護著民營經(jīng)濟健康發(fā)展的安全防線。

　　以終為始 

　　不斷優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境 

　　歷史不會忘記那些閃亮的時刻——

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，強調(diào)要毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。

　　2019年2月25日，習(xí)近平總書記在主持召開的中央全面依法治國委員會第二次會議上，深刻闡述了“法治是最好的營商環(huán)境”這一重要論斷。

　　2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記赴陜西就統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行調(diào)研，強調(diào)要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。

　　與此同期，服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展工作在檢察機關(guān)緊鑼密鼓地推進——

　　2018年底，最高人民檢察院出臺服務(wù)民營經(jīng)濟11項具體檢察政策，指導(dǎo)各級檢察機關(guān)依法妥善辦理涉民企案件。

　　2020年1月，最高人民檢察院檢察長張軍在全國檢察長會上明確強調(diào)，全國檢察機關(guān)要以更大的力度保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法切實做到能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議。

　　2020年7月，最高檢又出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！钡囊庖姟�，進一步細化保障民營經(jīng)濟的具體舉措，努力讓企業(yè)“活下來”“留下來”“好起來”。

　　驀然回首，兩年多來，檢察機關(guān)已把服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為檢察履職的重要使命，數(shù)據(jù)亦給出了最有力的印證——

　　2018年以來，全國各級檢察機關(guān)依法懲治侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪，起訴妨害企業(yè)管理秩序、擾亂市場秩序、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占等17.8萬余人；2018年以來，對非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不捕率為29.5%，高于刑事案件總體不捕率；對非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不起訴率為17.3%，高于刑事案件總體不起訴率。

　　依法辦案 

　　將平等保護進行到底 

　　一路走來，“慎捕慎訴”的檢察司法政策溫暖了越來越多民營企業(yè)的心，釋放著司法的善意。

　　從涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品到被認定為創(chuàng)新產(chǎn)品、并催生了行業(yè)國家標準，劉某從未想到，自己研發(fā)生產(chǎn)的走步機會經(jīng)歷如此大的反轉(zhuǎn)。

　　多年來，劉某一直經(jīng)營著一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)高檔健身器材的民營企業(yè)，且做得有聲有色。但在2017年底，卻被人舉報，稱其生產(chǎn)的走步機不符合跑步機國家標準，涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品。

　　彼時，走步機尚無國家標準，劉某因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被刑事拘留。檢察機關(guān)了解該案后，提前介入偵查，建議公安機關(guān)慎用羈押措施，變更強制措施為取保候?qū)彛�保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，主動致函市場監(jiān)管部門，商請層報國家標準委請示走步機的標準適用問題。最終，國家市場監(jiān)管總局正式發(fā)函，認定走步機為一種創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機國家標準，確立了走步機行業(yè)應(yīng)當(dāng)適用的國家標準。

　　“我終于可以放手大干了！”當(dāng)?shù)弥�消息后，劉某激動不已�?/p>

　　像這樣的案例還有很多很多。湖北省京山市檢察院在辦理某公司涉嫌非法制造、銷售爆炸物案中，準確把握“爆炸物”與“實用新型專利”的法律界限，依法認為犯罪不成立，并公開宣告，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進。

　　不止于此，檢察機關(guān)還深入開展涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查專項活動。2019年7月至今年3月，全國檢察機關(guān)共辦理涉民營企業(yè)家羈押必要性審查案件10922人，立案3506人，提出變更強制措施建議2519人，被采納2266人，采納率達90%。

　　值得一提的是，檢察機關(guān)積極適用認罪認罰從寬制度，努力減少辦案對民營企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。2018年以來，起訴非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪共17.2萬余人，其中適用認罪認罰從寬制度案件的比例高于國家工作人員犯罪適用認罪認罰從寬總體比例。

　　但面對這樣的實際情形，曾有媒體發(fā)出疑問，檢察機關(guān)對民營企業(yè)關(guān)愛有加，是否會導(dǎo)致對其他所有制企業(yè)的不公平呢？

　　檢察機關(guān)的回答堅定且從容，考慮到民營企業(yè)在發(fā)展中更容易遇到難題，依法給予其特別司法保護，是以形式上的“不平等”促進實質(zhì)上的平等。堅持依法辦案，檢察機關(guān)將平等保護理念貫穿到了司法辦案的各個環(huán)節(jié)。

　　強化監(jiān)督 

　　以更大力度護航民營企業(yè) 

　　“各地檢察機關(guān)開展的‘掛案’清理工作，對一些久拖不決的案子開展全面排查，避免了‘一捕了之’‘一掛了之’，幫助許多民營企業(yè)甩掉了包袱�！痹诮衲陜蓵�上，來自貴州的全國人大代表、白山云科技董事長霍濤對檢察機關(guān)的“掛案”清理表示肯定。

　　這是一次極具勇氣的司法行動。2019年10月以來，檢察機關(guān)以不忘初心的使命擔(dān)當(dāng)，在全國檢察機關(guān)針對一些民營企業(yè)或民營企業(yè)經(jīng)營者被立案后，雖未采取強制措施，但既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”，組織專項清理，監(jiān)督“掛案”2870件，讓不該“負罪經(jīng)營”的企業(yè)放手發(fā)展。

　　同樣值得點贊的，還有最高檢在全國檢察機關(guān)部署開展了為期8個月的涉非公經(jīng)濟控告申訴案件清理和監(jiān)督活動。最高檢明確要求，各省級檢察院要逐案排查本地區(qū)檢察機關(guān)接收的涉非公經(jīng)濟控告申訴案件，嚴格按照7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果實質(zhì)性答復(fù)的要求辦理，確保群眾信訪件件有回復(fù)。

　　記者了解到，全國檢察機關(guān)已對今年第一季度接收的524件涉非公經(jīng)濟信訪案件開展清理排查和分析研判工作。為了最大限度保障民營企業(yè)依法反映訴求和維護自身合法權(quán)益，最高檢在12309檢察服務(wù)中心開設(shè)接待民營企業(yè)窗口“綠色通道”，在中國檢察網(wǎng)開通“涉非公經(jīng)濟司法保護專區(qū)”，對涉及民營企業(yè)和企業(yè)家的控告申訴案件，做到優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先處理，依法快速審查辦結(jié)。

　　為了以更大力度護航民營企業(yè)，“四大檢察”紛紛發(fā)力——

　　今年4月，最高檢印發(fā)了《關(guān)于建立涉非公經(jīng)濟案件專項立案監(jiān)督常態(tài)化工作機制的提示》，要求全國檢察機關(guān)持續(xù)加強對越權(quán)管轄、以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、超數(shù)額查封扣押凍結(jié)、扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物等群眾反映強烈問題的監(jiān)督。

　　檢察機關(guān)主動與法院、公安等部門協(xié)作配合，加大對惡意串通，通過虛構(gòu)事實打“假官司”來逃避債務(wù)、侵吞資產(chǎn)等損害市場主體權(quán)益的行為加大監(jiān)督力度，強化對民事虛假訴訟和民事執(zhí)行活動的監(jiān)督，最大限度保護企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)益。

　　深入推進“加強行政檢察監(jiān)督，促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動，加大行政檢察的監(jiān)督力度�；顒娱_展以來，全國檢察機關(guān)共化解涉及損害民營企業(yè)合法權(quán)益的案件196件。

　　鏗鏘前行 

　　全力保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展 

　　惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。

　　在中央召開民營企業(yè)座談會后，2019年初，最高檢就與全國工商聯(lián)共同出臺《關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》，合力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障。

　　緊隨其后，31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢察院均與工商聯(lián)建立溝通聯(lián)系機制，絕大部分的地市級、縣級檢察院也都建立了類似的溝通聯(lián)系機制，護航民營經(jīng)濟發(fā)展的合力更強了。

　　溝通聯(lián)系機制的作用也日益顯現(xiàn)。記者了解到，全國工商聯(lián)共移送的涉民營經(jīng)濟案件18件，截至目前已辦結(jié)13件，5件正在辦理中。

　　回首過去兩年的司法實踐，檢察機關(guān)用實際行動不斷助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。展望未來，檢察機關(guān)必定接續(xù)奮進，立足司法辦案與法律監(jiān)督職能，全力保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。